L’UNAF (Union Départementale des Associations Familiales) et les UDAF (Unions Départementales des Associations Familiales) représentent officiellement auprès des pouvoirs publics l’ensemble des familles françaises et étrangères vivant en France. Cette mission de représentation a été confirmée par le législateur en 1975.

A l’échelon régional, les URAF (Unions Régionales des Associations Familiales) rassemblent les UDAF.

1945 : Création des Unions d’Associations Familiales

Au lendemain de la guerre, la nécessité de la reconstruction et du dynamisme démographique pousse le gouvernement provisoire à créer une structure rassemblant toutes les familles, pour en faire un interlocuteur unique des pouvoirs publics tout en étant indépendant à leur égard dans leur définition d’une politique familiale : cette structure, c’est l’UNAF (Union Nationale des Associations Familiales), définie par l’ordonnance du 3 mars 1945.

Cette ordonnance créée également une UDAF par département : l’UDAF du Loiret, qui existait depuis le 25 novembre 1944, est alors déclarée sous ses nouveaux statuts à la préfecture le 29 octobre 1945.

1975 : L’élargissement de la représentation des familles

La loi 75-629 du 11 juillet 1975, portant modification des articles 1 à 16 du Code de la famille et de l’aide sociale ouvre l’accès à certains types de familles notamment aux familles monoparentales, aux familles étrangères et aux associations défendant des intérêts spécifiques.

Elle reconnaît la famille hors mariage et la filiation naturelle. En 1976 la loi précise que les familles étrangères résidant régulièrement en France peuvent adhérer à une association familiale.

2005 : Une réforme qui renforce la mission des unions, partenaires des pouvoirs publics

Le décret no 2005-1715 du 29 décembre 2005 relatif au fond spécial des Unions d’Associations Familiales pris en application de l’article L. 211-10 du code de l’action sociale et des familles et modifiant ce code introduit le principe de conventions d’objectifs entre l’État et l’UNAF, et entre l’UNAF et chacune des UDAF.

Elle prévoit également la mise en place d’une véritable fonction d’évaluation et de contrôle sur l’ensemble de la gestion des fonds attribués par prélèvement sur les ressources de la branche famille. Cette évaluation est confiée d’une part à l’État, et d’autre part à l’UNAF dans sa relation avec les unions.

Ce mode de contractualisation et ce partage de la fonction d’évaluation et de contrôle entre l’État et l’UNAF prolongent ainsi et renforcent le caractère de partenariat et de responsabilité partagée qui ont marqué, depuis l’origine, les relations entre l’institution familiale et les pouvoirs publics.

Éclairage départemental sur la mobilisation de l’UDAF du Loiret

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